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                全面推广廉政风险防控管理,源头预防糜烂


                2011-04-26 15:52 作者:摘自国共ag8879环亚游戏

                 

                  全面推广廉政风险防控管理,是顶真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会魂和当地纪委五次全会安置,推进惩治和预防糜烂体系建设的重要举措。农业团小组对此高度注重,抉择在部机构和直属单位全面推广廉政风险防控管理,并制定出台《农业部推进廉政风险防控机制建设施行草案》。

                 

                  一、认清形势,提高认得,切实加强推进廉政风险防控机制建设的职责感、紧迫感

                 

                  推进廉政风险防控机制建设是一项系工程,也是一项立异性的干活儿。做好这项干活儿,首要要统一思维,提高认得,加强职责感和紧迫感。

                 

                  (一)推进廉政风险防控机制建设,是贯彻落实当地安置和要求的详细举动

                 

                  当时,我国正处在经济社会快速开展的时期,也是糜烂象易发配发的时期,反腐倡廉形势严峻,任务艰巨。党的十六大以来,为习气经济社会开展的新形势、新任务,当地做出了建立健全惩治和预防糜烂体系的战略安置。党的十七大进一步强调,在坚决惩治糜烂的同声,更加注重治本,更加注重预防,更加注重原则建设,拓展从源头上防疫糜烂干活儿领域。党的十七届四中全会提出,要加大教育、监督、改革、原则立异力度,更有用地预防糜烂。党的十七届五中全会和十七届当地纪委第五次全会都明确提出了推进廉政风险防控机制建设的任务。从这些年反腐倡廉的实践看,“标本兼治、综治、惩防并举、注重预防”的方针不断落实,认得不断深化。关于糜烂象和糜烂问题,惩治这一手绝不能放松,预防这一手更要强化,这现已变满足社会的共识。廉政风险防控机制建设任务的提出和全面推广,使惩防体系建设有了重要支撑和保障。可以说,推进廉政风险防控机制建设,是农业部门贯彻当地和当地纪委反腐倡廉重大决策安置,进一步完善惩防体系建设的详细措施,是加强反腐倡廉建设的一项基础性干活儿。要求把思维统一到当地的决策和安置上来,加强政治职责感和任务感,以高度负责的魂做好这项干活儿。

                 

                  (二)推进廉政风险防控机制建设是科学防备、加强预防糜烂的有用手法

                 

                  从多年反糜烂的体验看,惩治糜烂难度很大,预防糜烂更加不容易。预防糜烂是从底子上铲除糜烂繁殖的土壤和条件,需要从体制机制上速决问题,科学化、原则化、规范化的要求都很高,坚持预防在先,构成以主动防备为核心、以强化管理为手法的科学防控机制,主动探究预防糜烂的新机制,提前化解权利运转过程当中各种诱发糜烂的风险,才是反糜烂的治本之策。ag8879环亚游戏常说,负责人干部要饱尝住权利金钱美色的考验,实践上这种种考验就是负责人干部面对的种种风险,饱尝住考验,也就是能抵御和化解风险。推进廉政风险防控机制建设,就是打破传统思维和习惯做法,将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉领域详细实践,本质上是速决“风险来自哪里”和“怎么防备风险”两个问题,从而建立起一种机制,把廉政风险统制在最低的程度。这个机制的建立,能使预防糜烂干活儿规范化、流程化,可控性加强,达到较好的预防效果。同声,通过完善风险预警和纠错整改机制,在团员干部呈现苗头性问题时,通过打打款待、早提示,督促团员干部廉洁从政;关于有轻微违纪行为,大众有反映的团员干部,采纳批判教育、诫勉谈话、责成整改等多种方式予以纠正,做到没有问题早防备,有了问题早发现,一般问题早纠正,把糜烂消除在萌芽状态,防止严峻违纪违法行为的发生。这实践上也是一种有用的监督机制。推进廉政风险防控机制建设,是新形势下,用开展的思路和立异的魂推进反腐倡廉建设的主动探究,是提高反腐倡廉建设科学化水平的有用手法。

                 

                  (三)推进廉政风险防控机制建设,是加强农业部门党风廉政建设,滋长广阔团员干部廉洁从政的现实需要

                 

                  团员干部特别是各级负责人干部多把握一定的权利,统制一定的资源。并且把握的权利越大,统制的资源越多,遭到的撺掇也越大、越多。特别是人、财、物等重要岗位的团员干部和手中把握一定权利的负责人干部,往往变成撮合腐蚀的对象。近年,农业部的反腐倡廉干活儿辅导思维明确,重点突出,措施有力,成效显着。但是,和全国整体状况一样,ag8879环亚游戏面对的形势仍然严峻,形势严峻的重要标志是违纪违法案丑时有发生。这些案子标明,农业部门并非“清水衙署”,廉政风险无处不在。推进廉政风险防控机制建设,是防备廉政风险,推进广阔团员干部廉洁从政的客观需要,也是从底子上爱护和保护干部的反映。推进廉政风险防控机制建设,有利于引导团员干部加强岗位职责意识和廉政风险防控意识,教唆团员干部自觉承受监督,主动参加监督,筑牢拒腐防变的思维德行防线,使各级团员干部不犯或者少犯过错,努力下降糜烂和不廉洁行为发生的几率和机遇。

                 

                  二、突出重点,把握要害,朴素推进农业部门廉政风险防控机制建设

                 

                  依照《施行草案》,农业部门推进廉政风险防控机制建设,包括四个阶段和长效机制建设,在实践干活儿中留意从以下四个方面把握好:

                 

                  (一)要紧密结合实践,加强廉政风险防控机制建设的针对性

                 

                  推进廉政风险防控机制建设,要与各单位的事务干活儿紧密结合下床,与干活儿职责结合下床,把廉政风险防控机制建设融入到事务干活儿的全过程。农业部门所属单位触及行业多、构成类型杂乱,机构司局触及栽培业、畜牧业、渔业,农垦、农业机械化、城镇企业、农环亚国际注册链接质量安全监管、农业产化管理等多个行业,事业单位触及地政执法、科技推广、查验检测、ag8879环亚游戏出版等多个领域。从开展试点的状况看,机构司局和事业单位在风险构成上也有较大的差异。在实践干活儿中,只有把推进廉政风险防控机制建设的整体原则与各单位的事务虚际有机结合,与单位事务干活儿融为一体,接近单位中心干活儿和主要职能,突出单位特色,才力构建起符合实践、操作性强、真正管用的科学防控体系。

                 

                  (二)突出重点领域和要害环节,确保推进廉政风险防控机制建设的实效性

                 

                  推进廉政风险防控机制建设,要突出重点。首要要把握重点领域。就是要抓住重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用、重要人事组织等重点权利,分析廉政风险,制定防控措施。要抓住强农惠农政策落实这个干活儿重点,切实推进强农惠农政策的有用落实;要抓住糜烂问题易发配发的虚弱环节,查找漏子,量化职责,加强监管。其次是把握要害环节。就是要抓住风险排查和风险防控措施两个重点环节,坚持通体推进与重点打破相结合,全面查找在实行职责过程当中,因为干活儿职责、思维德行、原则机制和外部条件等因素可能挑动不廉洁、不作为行为的廉政风险点,有针对性的制定防控措施。把握这两个要害环节,既要找得准,找得全,也要防得住,控得牢。同声,要坚决防止走过场、搞形式、做表面文章,务求干活儿质量,确保取得实真实在的效果。

                 

                  (三)深化把握风险分析和防控措施细化的方法,提高廉政风险防控机制建设的可操作性

                 

                  推进廉政风险防控机制建设,要害在于对权利运转过程施行有用监控。要把握廉政风险分析的方法,以权利运转流程或事务流程为主线,全面查找廉政风险点,明确权利运转流程和行使依据,必需的要绘制权利运转流程图。在查找方式上,要采纳自上而下和自下而上相结合的方式,以处室查找为主,同声结合个人岗位职责进展查找,切实做到全掩盖、不漏项。风险等级确实定,由各单位结合单位实践状况,依据危害程度及风险几率大小予以把握。

                 

                  制定防控措施要详细明确、可操作性强。要进一步细化防控措施,将预防措施明确为详细干活儿任务。属于干活儿职责不明确的,要顶真研讨,科学厘定职责分科,以原则的形式明确权利使用的界限和归属,明确相关单位和人员的干活儿职责;属于干活儿流程界定不明晰的,要对权利运转的各个环节和顺序顶真进展梳理,绘制流程图,优化权利运转流程,做到流程明晰、权责明确;属于自在裁量权过大的,要细化裁量规范,建立健全相关制衡和监督措施,兑现有用分解和统制;属于原则缺失的,要主动建立健全相关原则,使权利运转的要害环节得到重点注重和防备,确保不出问题;属于传统手法难以有用监控的,要主动运用现代科技手法和信息技能手法加以监控和防备,做到让权利运转留痕存迹,确保权利规范、通明运转。

                 

                  (四)探究建立廉政风险防控长效机制,滋长廉政风险防控机制建设常态化

                 

                  推进廉政风险防控机制建设,是一项长时间的任务,不可能一蹴即至,更不可能一了百了。建立廉政风险防控长效机制,核心是半途而废地抓原则落实。原则要跟得上形势开展的需要,不习气反腐倡廉要求的原则要及时修订;原则要突出针对性和可操作性,原则之间要彼此衔接,构成系;要加强原则宣传,遍及提高公务员和负责人干部自觉遵守、严厉执行原则的意识,对违背原则的要严厉追职责。通过一系列干活儿,ag8879环亚游戏要逐步建立健全风险预警、纠错整改、表里监督、查核评价和职责追机制,构成一整套行之有用的廉政风险防统原则体系;要注重廉政风险的动态化管理,辨认新的廉政风险点,及时补充和调整廉政风险内容和完善防控措施;要加大违纪违法案子警示教育力度,注重发挥查办案子的综合作用,使用案子暴露出的问题,逆向分析查找风险盲点或防控虚弱环节,扩展风险查找领域,完善风险防控措施。廉政风险防控机制建设稽查将与党风廉政建设职责制、惩治和预防糜烂体系建设稽查结合进展,并作为深化开展创先争优活动和绩效查核评价的重要内容。

                 

                  三、明确职责,狠抓落实,确保推进廉政风险防控机制建设落到实处

                 

                  推进廉政风险防控机制建设是一项立异性的干活儿。要采纳主动的情绪、强有力的措施,发明性地推进廉政风险防控机制建设。

                 

                  (一)加强负责人,落实职责。要把推进廉政风险防控机制建设作为一项重大政治任务,加强组织负责人,缜密组织安置,顶真制定本单位推进干活儿的详细施行方法,准时完成各阶段干活儿。主要负责同志要顶真实行第一职责人的职责,切实负起职责,顶真抓好这项干活儿。负责人班子及其成员要依照贯彻落实党风廉政建设职责制的要求,切实实行“一岗双责”的要求,依照分科抓好套管领域内的推进廉政风险防控机制建设干活儿,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施。加强对各单位推进廉政风险防控机制建设的督促、稽查、辅导,及时协调速决干活儿推进中遇到的新状况、新问题。

                 

                  (二)广泛宣传,全员参加。要加强对推进廉政风险防控机制建设的宣传力度,采纳多种形式,统一思维、提高认得,加强广阔团员干部做好干活儿的主动性和主动性。要加强对这项干活儿进展状况的宣传报导,宣传推进廉政风险防控机制建设的重要意义、干活儿重点、施行步骤和有用做法,及时推广先进体验,营建杰出氛围。

                 

                  (三)加强督查,务务实效。原则可贵,重在落实。要加强对推进廉政风险防控机制建设的监督稽查,全面系地查核各项防控措施的落实状况,确保推进廉政风险防控干活儿落到实处,达到有用化解和预防廉政风险的意图。建立健全防控机制建设的查核评价原则和职责追原则,经审核不符合要求的,要进展完善,从头上报资料;对搞形式、走过场、唐塞敷衍的,要通报批判,责成整改,从头进展查找和分析;对不顶真开展干活儿和不主动防控廉政风险的单位,要追有关职责人的职责。

                 

                  (四)深化研讨,朴素推进。廉政风险防控管理是一项立异性干活儿,需要ag8879环亚游戏加强理论研讨,在实践中不断探究,边推进、边总结。对操作过程当中遇到的问题,要及时反映。对共性问题要顶真研讨,提出对策,加强辅导,使这项干活儿不断引向深化。

                 

                 

                 

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