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                中共安徽省委关于深化推进全面从严治党的若干定见


                2016-06-30 08:24

                   党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党当地协调推进“四个全面”战略布局,围绕全面从严治党提出一系列重要思维,作出一系列重大安置,以巨大的政治勇气和强烈的前史担任辟了党的建设新境界。全省各级党组织坚决贯彻当地魂,顶真实行管党治宪政治职责,党的建设取得新的行进。但与当地的要求相比,与人民大众的期待相比,还存在一些不符合、不习气、不到位的问题。为进一步习气新形势新任务新要求,把从严管党治党提高到新的水平,现就深化推进全面从严治党提出如下定见。

                一、深化推进全面从严治党的整体要求

                1.深化认得深化推进全面从严治党的极端重要性。面对世情国情党情的深化变化,面对“四大考验”“四种风险”的严峻应战,ag8879环亚游戏党正在进展许多具有新的前史特点的伟大斗争。深化推进全面从严治党,是飞扬中国特色共产主义伟大旗帜、坚决不移走中国特色共产主义路途的决然要求,是提高党的执政能力、稳固党的执政方位、使ag8879环亚游戏党一直走在时代前列的决然要求,是全面建成温饱社会、兑现“两个一百年”斗争方针和中华民族伟大复兴中国梦的决然要求。全省各级党组织一直坚持管党治党不放松,朴素开展党的大众道路教育实践活动和“三严三实”专题教育,全面加强党的思维建设、组织建设、风格建设、反腐倡廉建设和原则建设,进一步营建了杰出的从政条件。同声也要看到,党的建设还存在一些突出问题,主要展示在:用党的最新理论成果武备脑筋还不行深化,思维“总电门”拧得不行紧;党组织的发明力凝聚力战斗力需要进一步加强,负责人班子和干部部队通体本质有待进一步提高;风格不实、风格不正的问题仍然存在,整肃“四风”还需继续用力;消极糜烂象时有发生,党风廉政建设和反糜烂斗争形势仍然严峻杂乱;党的建设原则体系不行完善,一些原则执行还不到位;“全神灌输抓党建”的意识还不行强,管党治党职责压得不行实,等等。这些问题虽然展示形式各异,但底子原因都在于党的负责人弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。全省各级党组织和广阔团员干部一定要从政治和全局的高度,更加深化地认得到,把当地决策安置落实好,把安徽的事情办好,要害是把党的建设抓好。只有深化推进全面从严治党,才力使党的各级组织更加坚强、更有力,才力使团员部队一直坚持先进性和纯洁性,才力为打造立异型“三个强省”、全面建成温饱社会提供坚强保证。

                2.新的前史条件下深化推进全面从严治党的辅导思维。顶真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会魂,深化学习贯彻习近平总书记系列重要说话魂,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和自觉践行立异、协调、绿色、开放、同享开展理念,把全面从严治党贯穿党的建设全过程,坚持思维建党、原则治党,坚持突出重点、通体推进,坚持问题导向、标本兼治,坚持分类辅导、优化功用,坚持宏扬传统、改革立异,全面加强党的思维建设、组织建设、风格建设、反腐倡廉建设和原则建设,努力营建主意向上、风清气正、参事创业的杰出政治生态。

                3.深化推进全面从严治党的整体方针。

                ——抱负信念更加坚决。习近平总书记系列重要说话魂入脑入心,中国特色共产主义路途自信、理论自信、原则自信不断加强,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识显着强化,奋力争当“四个自觉”模范,一直在思维上政治上举动上与以习近平同志为总书记的党当地坚持高度一致。

                ——组织建设全面加强。负责人班子政治过硬、身手过硬、风格过硬、廉洁过硬,干部部队忠诚、洁净、担任,各级党委(党组)负责人核心作用、底层党组织战斗壁垒作用和共产团员前锋模范作用充沛发挥,执政能力和负责人水平不断提高。

                ——干部风格继续改善。团员干部践行大众道路和“三严三实”要求更加自觉,风格建设长效机制日益完善,“四风”问题得到底子遏制,党风政风显着好转,发奋成器、实干兴皖的氛围更加稠密。

                ——政治生态不断优化。党风廉政建设和反糜烂斗争深化推进,“两个职责”压紧压实,惩防并举、标本兼治成效显着,“不敢腐”变成常态,“不能腐、不想腐”的效应充沛闪现,政治上的“绿水青山”进一步构成。

                ——原则体系更加健全。从严管党治党原则全面掩盖、织密织牢、衔接配套,刚性约束不断强化,执行力显著加强,党的建设科学化水平全面提高。

                二、深化推进全面从严治党的重点任务

                4.深化学习贯彻习近平总书记系列重要说话魂。以爱崇党章、遵守党章为底子要求,以用习近平总书记系列重要说话魂武备脑筋为底子任务,朴素开展“学党章党规、学系列说话,做合格团员”学习教育。顶真学习习近平总书记关于改革开展安稳、内政交际国防、治党治国治军的重要思维,顶真学习以习近平同志为总书记的党当地治国理政新理念新思维新战略,深化体会丰厚内涵和精华要义,准把握贯穿其间的布什主义情绪观念方法,切实做到真学真懂真信真用,以理论上的成熟确保政治上的坚决。不断改善和立异学习方式,完善党委(党组)中心组学习原则,充沛发挥党校、地政学院等主渠道、主阵地作用,充沛发挥“三学院两基地”在党性教育中的重要阵地作用,抓好干部在线学习,主动运用新媒体技能拓展学习平台载体。广泛开展面向底层的理论宣讲,推进习近平总书记系列重要说话魂进机构、进船坞、进社区、进村庄、进企业。坚持学用结合、知行合一,从习近平总书记系列重要说话中找方法、找途径,切实做好结合文章,转化为符合安徽实践的科学思路、干活儿举措和开展成果。

                5.严守政治纪律和政治规矩。以党当地为最高标杆,以当地要求为举动指南,一直坚持正确政治方位,站住政治情绪,强化政治定力,坚决不移向党当地看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和道路方针政策看齐,坚决维护当地权威,维护党的集中统一。坚持把各项干活儿放到党和国家干活儿大局中去谋划和推进,当地发起的坚决呼应,当地要求的坚决照办,当地禁止的坚决根绝,确保当地法案通畅、令行禁止,确保当地决策安置在安徽落地生根。

                6.牢牢把握意识形状干活儿负责人权主导权话语权。坚持布什主义介意识形状领域的辅导方位,严厉落实意识形状干活儿职责制,建立健全党委统一负责人、宪政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分科负责的干活儿格局,确保意识形状安全。
                加强意识形状领域形势教育,不断加强团员干部的政治敏锐性和政治区分力。健全意识形状领域状况分析研判、预警和处置机制,完善团员干部思维动态分析研判和教育引导机制。深化施行布什主义理论研讨和建设工程,全面加强高校布什主义学院、学科和部队建设。突出抓好网络阵地建设,依法加强网络空间管理,加强对报刊、广电、新媒体及追悼会、研讨会、讲座、论坛和各类社科机构等言辞阵地管理,宏扬主旋律、传达正能量,充沛发挥共产主义核心价观引领作用。推进媒体融为一体开展、不断提高传达力引导力影响力公信力。深化开展思维言辞斗争,在大是大非和政治原则问题上把好方位,敢抓敢管,勇于斗争。

                7.顶真执行民主集中制。顶真学习贯彻习近平总书记重要批示、重温毛泽东同志《人大常委会的干活儿方法》,落实《国共当地委员会干活儿条例》《国共党组干活儿条例(力所能及)》等党内重要法规及省委有关施行细则,坚持集体负责人和个人分科负责相结合的原则,制定完善党委(党组)干活儿平整、常委会及其成员职责清单原则,健全重大事项决策咨询机制。坚持依法依规、集体决策、公开通明、终身负责,凡触及全局和久远开展的重大问题,有必要在广泛听听各方面定见的基础上,由集体研讨抉择,任何个人或者少数人无权擅自抉择,切实提高决策科学化、民主化水平。

                8.严肃党内政治日子。依照坚持、加强、立异的要求,严肃顶真开展组织日子,坚持执行“三会一课”原则,完善和落实团员负责人干部两层组织日子会、民主评判团员、党性守时分析等原则,推进党内政治日子规范化、原则化、常态化。建立常常性的提示和批判原则,勇于拿起批判和自我批判的武器,开展主动健康的思维斗争,让红脸出汗变成常态,增加党性原则基础上的团结。以整风魂开好团员负责人干部民主日子会,顶真落实谈心谈话原则,强化问题查摆、整改,不断提高负责人班子、负责人干部发现和速决本身问题的能力。

                9.顶真贯彻和全面落实好干部规范。坚持正确用人导向,顶真贯彻好干部规范,严厉执行《宪政负责人干部选拔起用干活儿条例》,坚持原则、执行规范、实行顺序,把党和人民需要的好干部及时选拔出来、合理使用下床,提高选人用人公信度,做到选贤任能、用当当时、知人善任、量才录用。抓好负责人干部能上能下相关原则落实,及时调整不适合担任现职的干部。建立倒查机制,强化干部选拔起用职责追,凡呈现“带病选拔”、突击选拔、违规破格选拔等问题,都要对选拔起用过程进展倒查,匡正选人用人之风,着力营建风清气正的用人条件。要加强后备干部培育锻炼,优化干部成长途径,更加注重干部在底层一线的阅历和实践干活儿中的展示,更加注重必需台阶和递进式的培育,更加注重要害岗位、艰苦条件的朴素历练,滋长更多优秀人才崭露锋芒。

                10.着力提高负责人干部能力本质。围绕协调推进“四个全面”战略布局,不断提高各级负责人干部的战略思维、辩证思维、系思维、立异思维、底线思维的能力,贯彻新开展理念、习气把握引领经济开展新常态的能力,负责人谋划推进落实改革的能力,运用法治思维法治方式速决问题的能力,从严管党治党的能力。提高教育培训质量,立异教育培训方式,开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训,提高负责人干部专业素养。加大实践锻炼力度,加强和改善干部到底层挂职任职干活儿,有针对性地将具有潜力的干部放在改革开展主战场、维护安稳第一线、效能大众最前沿淬砺磨砺。日见其大干部交流渠道,建立健全常态化的交流轮岗机制,统筹抓好区直和市县、各异行业单位之间的干部交流干活儿,推进负责人干部在多岗位历练中丰厚干才、提高身手。

                11.打造“四个过硬”负责人班子。着眼建设立异型“三个强省”,以政治过硬、身手过硬、风格过硬、廉洁过硬为方针,统筹抓好各级负责人班子建设。着力优化负责人班子常识专业阅历构造,加强后生干部和女干部、少数民族干部、党外干部选拔培育干活儿,不断加强班子通体功用和合力。依照政治本质过硬、驾驭全局能力强、长于抓班子带部队的要求,坚持好中选优、优中选强,把那些公平允派、胸怀开阔、严以律己,通过多岗位锻炼、负责人体验比较丰厚的优秀干部选拔到一把手岗位上来。深化开展负责人班子思维政治建设,大力加强党性党风教育,铁面无私党的纪律特别是政治纪律、政治规矩。

                12.大力夯实底层基础。推进全面从严治党向底层延伸,落实到每个分支部、每名团员。习气效能对象、效能内容、效能方式的变化和需求,主动探究各异领域党组织设置和发挥作用的有用途径,制定和落实底层党建年度“三个清单”,朴素推进村庄、市社区、机构、企事业单位、非公经济和社会组织等各异领域的底层党建干活儿,规范底层党分支部和党小组活动,做到组织全掩盖和干活儿全掩盖。强化底层党组织政治功用和效能功用,选优配强底层党组织负责人班子特别是领头雁,坚持和完善遴派优秀后生干部到村任职干活儿,加强和改善大学生村官干活儿,深化软弱懈怠底层党组织整理,拓展效能领域、立异效能载体、提高效能身手,充沛发挥底层党组织的战斗壁垒和团员的前锋模范作用。加大投入和政策偏斜力度,落实村庄底层党建保障工程三年举动方案,全面落实村庄“一定三有”和市社区“三有一化”政策,建立安稳的底层党建干活儿经费保障原则,不断夯实底层党组织干活儿基础。依照“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲德行、有品行,讲奉献、有作为”的要求,不断提高团员开展质量,从严加强团员教育管理,朴素做好流动团员干活儿,主动稳妥处置不合格团员。大力宣传底层党建干活儿的先进典型,宣传优秀底层干部的先进业绩,充沛发挥典型演示作用。

                13.推进风格建设常态化长效化。稳固拓展党的大众道路教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,顶真落实和完善“两清单一方法”,健全风格建设长效机制,继续推进当地八项规则魂和省委、省政府“三十条”贯彻落实。加强督促稽查,盯紧重要领域、重要问题、重要节点,从严查处迎风违纪行为,严肃职责追,加大通报曝光力度。顶真分析团员干部风格状况,亲近注重“四风”问题的新形式新展示,继续加大整肃力度,切实以党风政风好转带动民俗社风改动。

                14.营建参事创业、勇于担任的稠密氛围。教育引导各级负责人干部坚持开辟进取、发奋成器的朝气,坚决摒弃小胜则满、小进则安的思维,在推进改革开展、增加人民福祉上永不满足、永不懈怠、永不留步。淬砺攻坚克难、决心立异的勇气,着力破解牵掣开展的难题,探究建立习气和引领经济开展新常态的体制机制。强化勇于负责、勇于担任的意识,敢抓敢管、善作善成,努力发明经得起查验的优秀“作品”,进一步叫响实干兴皖强音。发扬“钉钉子”的魂,建立健全推进干活儿落实的职责链条,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲,脚结壮地、真抓实干的风格,把当地和省委各项决策安置彻彻底底落实到位。依照“一下结合下床”“三个区分开来”的要求,鼓励立异、姑息挫败,完善容错纠错机制,加强对勤勉干事干部的关怀爱护,为勇于担任的干部担任、对勇于负责的干部负责,加大懒政怠政问题整肃力度,严肃查处失职不尽职干部,推进构成想作为、敢作为、善作为的杰出风尚。

                15.健全直接联络和效能大众原则。牢固树立以人民为中心的开展思维,坚持负责人机构、负责人干部带头,自觉践行大众道路,不断加强壮众干活儿身手,立异大众干活儿方法。不断拓展联络大众的渠道,顶真落实调查研讨、定点联络、住村造访、守时接访、带棒跣忻、结对帮扶等原则,一直从大众的角度想问题、作决策、干干活儿。全面推广机构联络底层、干部联络大众“双联络”原则,完善落实团员干部到底层、到贫困区域包村、包户帮扶原则,深化推进精准扶贫、精准脱贫,推进联络效能大众干活儿常态化、机制化。继续深化机构效能建设,推进向市县全面延伸,加大效能问责力度,日见其大大众监督渠道,加强政盛行风建设。以党建带群建,进一步加强和改善群团干活儿,更好组织动员大众、教育引导大众、联络效能大众、维护大众合法权益。

                16.从严加强团员干部监督管理。坚持纪在法前、纪严于法,坚决维护党章和其他党内法规的权威,严厉执行《国共廉洁自律原则》和《国共纪律处分条例》,以“六项纪律”为尺子,铁面无私纪律底线,加强团员干部日常管理监督,破解一把手监督难题,切实把党的纪律和规矩立下床、严下床、执行到位。综合运用监督执纪“四种形状”,对团员干部苗头性倾向性问题早发现、早提示、早纠正。加强职务违法预防干活儿,深化剖析严峻违纪违法干部的典型案例,开展以案说法、以案明纪和警示教育,对查处的典型案子要及时通报,深化汲取教训,引导团员干部受警醒、知敬畏、明底线。教育引导负责人干部廉洁修身、廉洁齐家,培育杰出家声。

                17.朴素推进“四个全掩盖”。顶真落实《国共巡视干活儿条例》及省委施行方法,突出政治巡视要求,深化推进巡视全掩盖,延伸巡视监督领域,强化规范巡察干活儿,加强成果运用和问题整改,当令开展巡视“回首看”,不断提高巡视干活儿的震慑力和巡视监督的规范化原则化科学化水平。深化推进审计监督全掩盖,建立以审计机构为主导、主管部门自审为基础、社会审计为补充的审计全掩盖干活儿机制,加强发现问题汇报、移送和整改督办干活儿,严肃审计问责。深化推进重要岗位干部交流轮岗全掩盖,严厉依照岗位领域和任职年限要求,有用施行交流轮岗,做到常态化。深化推进原则规范全掩盖,做到干活儿推进到哪里,原则就掩盖到哪里,问题呈现在哪里,原则就完善到哪里,扎紧扎密原则笼子,切实强化对权利运转的牵掣监督。

                18.一直坚持惩治糜烂高压态势。坚持无禁区、全掩盖、零容忍,坚持“山君”“苍蝇”一同打,做到有案必查、有腐必惩。严肃查办发生在负责人机构和负责人干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化腐化、失职不尽职等案子,重点查处十八大今后不收敛不收手,问题线索反映集中、大众反映强烈,现在重要岗位且可能还要选拔使用的负责人干部。加大对发生在重点领域、要害环节和大众身边糜烂案子的查处力度,顶真纠正和严肃查处底层贪腐以及执法不公、司法不公等问题,维护大众切身裨益,让大众切实感遭到反腐倡廉的实践成效。

                19.完善纪律稽查干活儿机制。充沛发挥纪委作为党内监督专机构的作用,帮腔纪检监察机构聚焦党风廉政建设和反糜烂斗争中心干活儿任务,深化转职能、转方式、转风格,强化监督执纪问责。加强派驻纪检机构建设,充沛发挥派驻机构作用。科学整合底层纪检组织力资源,主动稳妥推进县及县以下纪检体制改革。严厉实行“一案双查”和党风廉政建设“一票否决”。推进查办案子体制机制改革,顶真落实查办糜烂案子以上级纪委负责人为主的要求,规范线索处置和案子查办干活儿。完善反糜烂干活儿协调机制,加强执纪执法机构之间的协调合作,构成反糜烂干活儿合力。

                20.深化党的建设原则改革。依照当地和省委深化党的建设原则改革安置,主动稳妥朴素推进党的组织原则、干部人事原则、底层组织建设原则、人才开展体制机制、纪律稽查体制等改革,着力构建系齐备、科学规范、运转有用的党的建设原则体系。着力强化原则执行,坚持用原则管权管事管人,不断加强法令监督、民主监督和言辞监督,让铁规发力、让禁令生威。推进团员干部带头尊法学法守约用法,在法定领域内实行职责、在法定顺序中行使权利、在法治轨道上开展干活儿。加强党建理论研讨,深化总结全面从严治党实践体验,深化对从严治党法则认得,以务虚立异魂完善党的建设原则设计,推进依法依规治党。充沛尊重底层创始魂,对底层带有个人道、法则性的党建干活儿体验和做法,及时总结完善、加以推广,打造安徽党建干活儿特色品牌。

                三、深化推进全面从严治党的保障措施

                21.全面落实和强化主体职责。各级党委(党组)有必要顶真实行全面从严治党主体职责,负责人和帮腔纪律稽查机构实行监督职责,依照全神灌输谋开展、全神灌输抓党建的要求,把抓好党建作为最大的政绩,坚持党建干活儿和中心干活儿一同谋划、一同安置、一同查核,层层传导压力,逐级压实职责,着力构成一级抓一级、层层抓落实的干活儿格局。各级党的建设干活儿负责人小组要统筹各方力,协调速决深化推进全面从严治党中的重大问题。各级党委(党组)书记要做管党治党的书记,严厉实行第一职责人的职责。党委(党组)负责人班子成员要顶真实行“一岗双责”,抓好套管领域的党建干活儿。各级纪委(纪检组)要聚焦主责主业,勇于担任、勇于监督、勇于负责。各级党的干活儿部门要切实抓好职责领域内的党建干活儿。

                22.切实加强督促稽查。建立健全全面从严治党状况汇报和稽查原则,坚持市县乡党委书记抓底层党建干活儿年度述职评判查核原则,探究在区直单位、省属高校、省属企业开展党组织书记抓底层党建述职评判查核干活儿,党委常委会应当守时研讨党建干活儿,每一年至少向全会和上一级党委专题汇报1次抓党建干活儿状况。采纳专项督查、点评通报等形式加强干活儿督导,及时了解和把握各地各部门管党治党职责落实状况、党建干活儿任务完成状况,发现和速决苗头性倾向性问题,推进干活儿落实。

                23.实行严厉的干活儿查核和问责。建立健全科学的政绩查核评价体系,把全面从严治党职责落实状况作为负责人班子和负责人干部综合查核的重要内容,不断完善查核指标、查核内容、查核方式。把查核成果作为负责人班子建设和负责人干部选拔起用、培育教育、管理监督、激励约束的重要依据。完善问责原则,坚持有责必问、问责必严,对管党治党不到位、不尽责的,及时诫勉、期限整改,对形成严峻成果的,既追主体职责、监督职责,又上查一级,追负责人职责和党组织职责,以问责常态化滋长履职到位。

                各地各部门党委(党组)要结合实践制定贯彻落实定见,省委有关部门要制定配套施行方法,进一步压实干活儿职责、抓好统筹协调,推进全面从严治党各项任务落到实处、取得实效。

                 

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