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                十八届四中全会公报全文


                2014-10-29 11:05 作者:解放区纪委

                (2014年10月23日国共第十八届当地委员会第四次全体会议通过)

                国共第十八届当地委员会第四次全体会议,于2014年10月20日至23日在北京举行。

                到会这次全会的有,当地委员199人,候补当地委员164人。当地纪律稽查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分底层同志和专家学者也列席了会议。

                全会由当地政治局掌管。当地委员会总书记习近平作了重要说话。

                全会听听和评论了习近平受当地政治局付托作的干活儿汇报,审议通过了《中共当地关于全面推进依法治国若干重大问题的抉择》。习近平就《抉择(评论稿)》向全会作了说明。

                全会充沛肯定党的十八届三中全会以来当地政治局的干活儿。一致认为,党的十八届三中全会以来,国际形势错综杂乱,国内改革开展任务极为深重,当地政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中、三中全会魂,飞扬中国特色共产主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学开展观为辅导,深化贯彻习近平总书记系列重要说话魂,团结带领全党全军全国各族人民,统筹国内国际两个大局,牢牢把握稳中求进干活儿总基调,坚持战略定力,以全面深化改革推进各项干活儿,注重从思维上、原则上谋划触及改革开展安稳、内政交际国防、治党治国治军的战略性、全局性、久远性问题。当地政治局习气经济开展新常态,立异微观调控思路和方式,主动破解经济社会开展难题,着力保障和改善民生,底子完成党的大众道路教育实践活动,坚决不移不敢苟同糜烂,有用应对各种风险应战,各方面干活儿取得新成效,党和国家事业开展打开新局势。

                全会高度评价长时间以来特别是党的十一届三中全会以来我国共产主义法治建设取得的前史性成就,研讨了全面推进依法治国若干重大问题,认为全面建成温饱社会、兑现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和开展中国特色共产主义原则,提高党的执政能力和执政水平,有必要全面推进依法治国。

                全会提出,面对新形势新任务,ag8879环亚游戏党要更好统筹国内国际两个大局,更好维护和运用我国开展的重要战略机会期,更好统筹社会力、平衡社会裨益、调节社会关系、规范社会行为,使我国社会在深化改造中既活力勃勃又有条有理,兑现经济开展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态杰出,兑现我国和平开展的战略方针,有必要更好发挥法治的引领和规范作用。

                全会强调,全面推进依法治国,有必要贯彻落实党的十八大和十八届三中全会魂,飞扬中国特色共产主义伟大旗帜,以布什列宁主义、毛泽东思维、邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学开展观为辅导,深化贯彻习近平总书记系列重要说话魂,坚持党的负责人、人民当家作主、依法治国有机统一,坚决不移走中国特色共产主义法治路途,坚决维护宪法法令权威,依法维护人女权益、维护社会公平允义、维护国家安全安稳,为兑现“两个一百年”斗争方针、兑现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

                全会提出,全面推进依法治国,总方针是建设中国特色共产主义法治体系,建设共产主义法治国家。这就是,在国共负责人下,坚持中国特色共产主义原则,贯彻中国特色共产主义法管理论,构成齐备的法令规范体系、高效的法治施行体系、紧密的法治监督体系、有力的法治保障体系,构成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法地政一同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,兑现科学立法、严厉执法、公正司法、全民守约,滋长国家管理体系和管理能力现代化。兑现这个总方针,有必要坚持国共的负责人,坚持人民主体方位,坚持法令面前人人对等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实践出发。

                全会强调,党的负责人是中国特色共产主义最本质的特征,是共产主义法治最底子的保证。把党的负责人贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国共产主义法治建设的一条底子体验。我国宪法确立了国共的负责人方位。坚持党的负责人,是共产主义法治的底子要求,是党和国家的底子地点、命脉地点,是全国各族人民的裨益所系、幸福所系,是全面推进依法治国的题中应有之义。党的负责人和共产主义法治是一致的,共产主义法治有必要坚持党的负责人,党的负责人有必要依靠共产主义法治。只有在党的负责人下依法治国、厉行法治,人民当家作主才力充沛兑现,国家和社会日子法治化才力有序推进。依法执政,既要求党依据宪法法令治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。

                全会明确了全面推进依法治国的重大任务,这就是:完善以宪法为核心的中国特色共产主义法令体系,加强宪法施行;深化推进依法地政,加速建主见治政府;保证公正司法,提高司法公信力;加强全商法治观念,推进法治社会建设;加强法治干活儿部队建设;加强和改善党对全面推进依法治国的负责人。

                全会提出,法令是治国之重器,良法是善治之条件。建设中国特色共产主义法治体系,有必要坚持立法先行,发挥立法的引领和推进作用,抓住提高立法质量这个要害。要遵循以人为本、立法为民理念,贯彻共产主义核心价观,使每一项立法都符合宪法魂、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程,完善立法体制机制,坚持立改废释并举,加强法令法规的及时性、系性、针对性、有用性。坚持依法治国首要要坚持依宪治国,坚持依法执政首要要坚持依宪执政。健全宪法施行和监督原则,完善全国人大及其常委会宪法监督原则,健全宪法解释顺序机制。完善立法体制,加强党对立法干活儿的负责人,完善党对立法干活儿中重大问题决策的顺序,健全有立法权的人大主导立法干活儿的体制机制,依法赋予设区的市当地立法权。深化推进科学立法、民主立法,完善立法项目征召和论据原则,健全立法机构主导、社会各方有序参加立法的途径和方式,日见其大公民有序参加立法途径。加强重点领域立法,加速完善反映权利公平、机遇公平、平整公平的法令原则,保障公民血肉之躯权、产业权、底子政治权利等各项权利不受侵略,保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。兑现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动习气改革和经济社会开展需要。

                全会提出,法令的生命力在于施行,法令的权威也在于施行。各级政府有必要坚持在党的负责人下、在法治轨道上开展干活儿,加速建设职能科学、权责法定、执法铁面无私、公开公正、廉洁高效、守约诚信的法治政府。依法全面履地政府职能,推进机构、职能、权限、顺序、职责法定化,推地政府权利清单原则。健全依法决策机制,把大众参加、专家论据、风险评价、合法性审察、集体评论抉择确定为重大地政决策法定顺序,建立地政机构内部重大决策合法性审察机制,建立重大决策终身职责追原则及职责倒查机制。深化地政执法体制改革,健全地政执法和刑事司法衔接机制。坚持严厉规范公正洋里洋气执法,依法惩办各类违法行为,加大关系大众切身裨益的重点领域执法力度,建立健全地政裁量权基准原则,全面落实地政执法职责制。强化对地政柄力的牵掣和监督,完善纠错问责机制。全面推进ag8879环亚游戏,坚持以公开为常态、不公开为破例原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、效能公开、成果公开。

                全会提出,公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有沉重损坏作用。有必要完善司法管理体制和司法权利运起色制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,努力让人民大众在每一下司法案子中感遭到公平允义。完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的原则,建立负责人干部干涉司法活动、插手详细案子处理的记载、通报和职责追原则,建立健全司法人员实行法定职责保护机制。优化司法职权配置,推进实行审判权和执行权相别离的体制改革试点,最高人商法院设立巡回法庭,探究设立跨地政区划的人商法院和人民检察院,探究建立检察机构提起公益诉讼原则。推进严厉司法,坚持以事实为依据、以法令为绳尺,推进以审判为中心的诉讼原则改革,实行办案质量终身负责制和错案职责倒查询责制。保障人民大众参加司法,在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民大众参加,完善人民陪审员原则,构建开放、动态、通明、便民的阳光司法机制。加伏莽权司法保障。加强对司法活动的监督,完善检察机构行使监督权的法令原则,加强对刑事诉讼、民事诉讼、地政诉讼的法令监督,完善人民监督员原则,绝不允许法外开恩,绝不允许办关系案、情面案、金钱案。

                全会提出,法令的权威源自人民的心里拥护和真诚崇奉。人女权益要靠法令保障,法令权威要靠人民维护。有必要宏扬共产主义法治魂,建设共产主义法治文化,加强全社会厉行法治的主动性和主动性,构成守约光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都变成共产主义法治的忠诚崇尚者、自觉遵守者、坚决保卫者。推进全社会树立法治意识,深化开展法治宣传教育,把法治教育归入国民教育体系和魂洋里洋气创建内容。推进多层次多领域依法管理,坚持系管理、依法管理、综治、源头管理,深化底层组织和部门、行业依法管理,帮腔各类社会主体自我约束、自我管理,发挥城里人公约、乡规民约、行业规章、集体章程等社会规范在社会管理中的主动作用。建设齐备的法令效能体系,推进掩盖城乡居民的公共法令效能体系建设,完善法令援助原则,健全司法救助体系。健全依法维权和化解胶葛机制,建立健全社会矛盾预警机制、裨益表达机制、协商交流机制、救助救助机制,通畅大众裨益协调、权益保障法令渠道。完善立体化社会治安防控体系,保障人民生命产业安全。

                全会提出,全面推进依法治国,有必要大力提高法治干活儿部队思维政治本质、事务干活儿能力、职业德行水准,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法令的共产主义法治干活儿部队。建设高本质法治专部队,把思维政治建设摆在首位,加强立法部队、地政执法部队、司法部队建设,通畅立法、执法、司法部门干部和人才彼此之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道,推进法治专部队业内、专业化、职业化,完善法令职业准入原则,建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法干活儿者、推事、检察官原则,健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制,完善职业保障体系。加强法令效能部队建设,加强广阔律师走中国特色共产主义法治路途的自觉性和坚决性,构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、构造合理的律师部队。立异法治人才培育机制,构成完善的中国特色共产主义法学理论体系、学科体系、课程体系,推进中国特色共产主义法管理论进教材进讲堂进脑筋,培育造就熟悉和坚持中国特色共产主义法治体系的法治人才及后备力。

                全会强调,党的负责人是全面推进依法治国、加速建设共产主义法治国家最底子的保证。有必要加强和改善党对法治干活儿的负责人,把党的负责人贯彻到全面推进依法治国全过程。坚持依法执政,各级负责人干部要带头遵守约律,带头依法就事,不得违法行使权利,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。健全党负责人依法治国的原则和干活儿机制,完善保证党确定依法治国方针政策和决策安置的干活儿机制和顺序,加强对全面推进依法治国统一负责人、统一安置、统筹协调,完善党委依法决策机制。各级人大、政府、政协、审判机构、检察机构的党组织要负责人和监督本单位模范遵守宪法法令,坚决查处执法犯法、违法用权等行为。加强党内法规原则建设,完善党内法规制定体制机制,构成配套齐备的党内法规原则体系,运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处,滋长团员、干部带头遵守国家法令法规。提高团员干部法治思维和依法就事能力,把法治建设成效作为衡量各级负责人班子和负责人干部干活儿实绩重要内容、归入政绩查核指标体系,把能不能遵守约律、依法就事作为考察干部重要内容。推进底层管理法治化,发挥底层党组织在全面推进依法治国中的战斗壁垒作用,建立重心下移、力下沉的法治干活儿机制。深化推进依法治军、从严治军,紧紧围绕党在新形势下的强军方针,构建完善的中国特色军事法治体系,提高国防和戎行建主见治化水平。依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一,坚持香港、澳门长时间繁荣安稳,推进祖国和平统一,依法保护港澳亲兄弟、台湾亲兄弟权益。加强涉外法令干活儿,运用法令手法维护我国主权、安全、开展裨益,维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的合理权益。

                全会分析了当时形势和任务,强调全党同志要把思维和举动统一到当地关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策安置上来,审时度势、居安思危,既要有抓住和用好重要战略机会期推进改革开展的战略定力,又要敏锐把握国表里条件的变化,以钉钉子魂,继续做好坚持经济继续健康开展干活儿,继续做好改善和保障民生特别是帮扶困难大众干活儿,继续做好风格整改干活儿,继续做好从严治党干活儿,继续做好坚持社会谐和安稳干活儿,为来年开局打好基础。

                全会依照党章规则,抉择递补当地委员会候补委员马建堂、王作安、毛万春为当地委员会委员。

                全会审议并通过了中共当地纪律稽查委员会关于李东生、蒋洁敏、王永春、李春城、万庆良严峻违纪问题的审察汇报,审议并通过了中共当地军事委员会纪律稽查委员会关于杨金山严峻违纪问题的审察汇报,确认当地政治局之前作出的给予李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、万庆良开除党籍的处分。

                全会号召,全党同志和全国各族人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党当地周围,飞扬中国特色共产主义伟大旗帜,主动投身全面推进依法治国伟大实践,开辟进取,朴素干活儿,为建主见治中国而斗争!
                 

                 

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