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                权利脱缰 人生脱轨——云南省德宏傣族景颇族自治州政协原主席、党组书记杨跃国违纪违法案子剖析


                2015-01-12 09:07

                 权利脱缰 人生脱轨

                ——云南省德宏傣族景颇族自治州政协原主席、党组书记杨跃国违纪违法案子剖析

                 

                  ■被网络举报后,杨跃国一方面和纳贿人订立攻守同盟,退还部分收受的贿赂,转移违纪违法所得;另外一方面,“上蹿下跳”,在组织面前敦,乃至还特别到云南省纪委要求组织弄清。省纪委“如其所愿”对他进展调查,成果一查查出了大问题。

                  ■身边的干活儿人员清楚,杨跃国抽烟一定要抽高级烟,喝酒一定要喝茅台,如其喝酒时没有茅台,就会批判人。在他的公务车上,随时都准备着两三箱茅台。

                  ■“在瑞丽没有我办不了的事情!”杨跃国“肆无忌惮”,在土地出让问题上,一开始还招集班子成员开会研讨,并常常提出不合常理的定见。后来他爽性不再召开会议,直接带着财东到现场看地,只需财东看中了,就组织市国土局供地。

                  权利是把“双刃剑”,可以造就人,用之成就事业,谋福利一方;也能够腐蚀人,使血肉之躯败名裂,旁落。成功与挫败、光荣与羞耻、幸福与沉痛,权利的味道悬如黄泥巴,实则只在用权者一念之间。

                  在怎么对待、使用权利上,云南省德宏傣族景颇族自治州政协原主席、党组书记杨跃国无疑是一下输家。权利,不只未能照亮他的人生之路,反而变成他腐化腐化的加速器。在担任德宏州盈江县委书记,德宏州委常委、瑞丽市委书记期间,他使用职务之便在土地使用权出让过程当中“权钱交易”、在国家干活儿人员职务调整中“买官卖官”,走上一条不归路。

                  20141218,昆明市铁路输中级法院公开审理杨跃国贪污、纳贿一案。公诉机构建议,因杨跃国违法数额高达2120.4万元,判处其无边徒刑。

                  “我孤负了一方群众的信赖,孤负了亲朋的帮腔。”被告席上的杨跃国,面容憔悴,眼中满是疲倦,不再见昔日权利在手时的精神焕发。

                  东窗事发,强装镇定求“调查”

                  得悉被网络举报后,人前“镇定自如”的杨跃国,早已慌了神。他第一时间想到的不是向组织率直,而是依据举报内容,想方设法地“自我稽查”,有则掩盖,无则喊冤。

                  杨跃国被查处,源于大众的网络举报。

                  20133月,网络上呈现了反映杨跃国在瑞丽任职期间违纪违法问题的举报,轰动了整个德宏。人们谈论纷乱,熟悉杨跃国的人向其问询,毕竟怎么回事?是否是真有其事?杨跃国只是摆摆手,坚决否认网络上的举报。

                  事实上,人前“镇定自如”的杨跃国,早已成惊弓之鸟。他第一时间想到的不是向组织率直,而是依据举报内容,想方设法地“自我稽查”、掩盖本相。

                  一方面,他和纳贿人订立攻守同盟,退还部分收受的贿赂,转移违纪违法所得。可就在退还赃款过程当中,他还有些“舍不得”,关于某些“信得过”的财东,思前想后,也就不退了。

                  另外一方面,他又心存幸运,自觉准备“充沛”,不会有什么问题。于是在组织面前敦,在给云南省委组织部的函询回复中喊冤叫屈,找德宏州委的主要负责人汇报思维,在德宏州政协班子会中表态,乃至还特别到省纪委要求组织弄清。

                  多行不义必自毙。杨跃国的“上蹿下跳”,并没能挽救自己的命运。云南省纪委对他的问题进展了初进程查,发现了他违纪违法的一些问题线索。

                  然而,杨跃国在瑞丽生意多年,一手遮天,之前又做了充沛的反调查准备,要想查实他的问题并非易事。

                  办案人员依据调查状况,细心研判,发现某物流中心财东王某某是揭开杨跃国糜烂问题的要害人物。可就在办案人员准备对王某某采纳措施时,听闻风声的王某某仓皇越级国境,逃跑境外!

                  这个意外状况并没有让办案人员泄气。在加大调查力度的同声,办案人员主动进展劝返干活儿。通过多方努力,在逃跑境外躲藏16天后,王某某回到国内,主动承受调查。王某某的归案,为省纪委抉择对杨跃国立案调查奠定了基础。

                  不久之后,杨跃国因涉嫌严峻违纪,正式承受组织调查。

                  办案人员告诉记者,杨跃国被采纳办案措施后,一开始自认为准备干活儿很充沛,困兽犹斗。听提问的时分很顶真,然后要进展长时间的考虑,开口的时分却泛泛而谈、避实就虚,可谓是滴水不漏。

                  然而,再奸刁的狐狸也斗不过好猎手。杨跃国不知道,他的反响早在办案人员的意料之中。依照预先拟订的草案,办案人员按部就班,各个击破。很快,在铁的事实和左证面前,杨跃国思维防线割裂,告知了涉嫌违纪违法的事实。

                  无视法纪,权利变成一种趣味

                  前苏联部长会议主席雷日科夫曾说:“权利应当变成一种担负。当它是担负时就会危如累卵,而当权利变成一种趣味时,那么一切也就完了。”杨跃国将权利视为投机的东西,对党纪国法没有敬畏,最终支付了惨重价值。

                  权利的张狂,首要是掌权者自己的迷失。杨跃国从一下公认的能吏,腐化为糜烂分子,要害在于党性缺失、无视法纪。

                  杨跃国出生在德宏州陇川县的一下小山村,从县农科站的农技人员干到主政一方的一把手,他备尝艰苦。从政初期,他干事讲顺序,干活儿抓得实,有勇于任事之誉。在任盈江县委书记期间,适逢盈江地震灾后重建,在他的带领下,盈江的社会经济得到较快恢复和开展。

                  2008年,47岁的杨跃国被任为德宏州委常委、瑞丽市委书记。瑞丽地处中缅边境,是我国大西南通向东南亚、南亚的“金大门”,区位优势和资源优势显着。组织上遴派杨跃国到瑞丽任职,对他、对瑞丽都寄托了厚望。

                  在瑞丽任职初期,杨跃国也确实做了一些实事。然而,跟着年岁的丰厚和任职时间的推移,别人熟地熟,大权独揽,愈发骄恣,日子中逐渐呈现了“三多三少”的状况:考虑个人名利得失的时分多了,对抓机会、促开展关怀的少了;和财东们勾肩搭背、混在一同的时分多了,深化村庄、深化大众的时分少了;干活儿中言听计从的时分多了,征求定见民主决策的时分少了。

                  这种“三多三少”的趋向,正是杨跃国日子和干活儿中呈现的风格警兆。如其这时候分他能及时警醒,或能山崖勒马。怅惘的是,他不只没有意想到风险,反而乐在其间。财东们对他的各样迎合、部属们对他的唯命是从,让他感觉杰出;走到哪里都是美酒、笑脸和恭维,让他志满意得。他对自己的要求不断放松,权利在他手中已不再是为民谋福利的公器,而逐渐异化为谋取私利的东西。

                  杨跃国开始热心于吃喝玩乐,不只爱和财东打高尔夫,对抽烟喝酒的“层次”也愈来愈考究。身边的干活儿人员清楚,他抽烟一定要抽高级烟,喝酒一定要喝茅台,如其喝酒时没有茅台,就会批判人。在他的公务车上,随时都准备着两三箱茅台。

                  与此同声,他在为人就事的过程当中“胃口”大开,权钱交易肆无忌惮:收钱不分地址,家里、办公室、酒店等,都成了他以权谋私的场所;“喜好”不论对象,美元、金条、玉石等,都难以填满他心中的欲壑。

                  权钱交易,为官发财两不误

                  无病不怕瘦,当官莫嫌贫。当官以便发财,决然得罪党纪国法,决然走向糜烂深渊。杨跃国一边收着财东的贿赂,一边低价出让土地,把瑞丽的土地当成了自己发财的“聚宝盆”,到头来竹篮吊水一场空,害人害己。

                  为官发财当两道。一下人可以选择当官,也能够选择发财,但绝不能选择通过当官来发财。杨跃国通过权钱交易,短时间累积了很多财富,看似为官发财两不误,风景无限;实则违纪违法,整日担惊受怕,最终断送了出息、断送了家庭、断送了自在。

                  “要拿到项目和土地,得杨跃国点头。”这在瑞丽的商人圈子中,不是什么隐秘。某财东传闻找杨跃国就事要送钱,不送钱办不了事,并且很贪、“胃口”很大,以便拿到项目和土地,就一次性送给杨跃国很多现钞。

                  一名财东证明,在做项目过程当中多次找杨跃国汇报状况,杨跃国都置之不睬,后来多次给杨跃国送钱,先后送了240万元人民币和60万元美金。从此,在该财东的项目上,杨跃国是有求必应,乃至主动帮其协调速决了一些难题。

                  比如,2011年国土部成都督查局到瑞丽开展督查,在土地整理过程当中,发现该财东违规开发高尔夫球场,督查局对其下发了整改告诉,并提出罢工处理定见。瑞丽市国土局向杨跃国汇报了此事,在杨跃国的干涉下,将此事大事化小,只作了简略的罚款处理。

                  光秃秃的权钱交易,让杨跃国赚得“盆满钵满”,迷失在了极度膨胀的欲念中。他现已被“钱”晃花了眼、弄昏了头,把瑞丽的土地当成了自己发财的“聚宝盆”。在他看来,只需殷实,党纪国法不可怕,德行良知不须虑,千夫所指不足畏。

                  办案人员告诉记者,以便躲避监管,大发土地财,杨跃国和相关财东商议好后,自己指定土方位置和表面积,不符合规划的就调整规划;自己确定土地价钱,相关部门再找个中介人机构,围绕他的意图做个“标志性”的土地评价,然后依照开发商和杨跃国谈好的条件,设置一些限制性条件来保证纳贿人拿到土地,在这种冒似公平的假象下,杨跃国肆意妄为。云南省纪委查实,20084月至20133月,杨跃国任瑞丽市委书记期间,瑞丽市出让的大部分土地,都是在他的操纵下完成的!损人利己,不过如是!

                  看到杨跃国在出让土地过程当中和开发商勾结牟利,瑞丽一些干部也动起了歪脑筋,言传身教、贪腐蔚然成风。套管国土、建设部门的瑞丽市原常务副市长赵兴会、市国土局原局长王成钢等多名干部因涉嫌在土地出让过程当中收纳贿赂,遭到重办。

                  风格霸道,买官卖官损坏政治生态

                  所谓风格问题,莫不是权利打破应有鸿沟、背离应有原则的失控、失范问题。杨跃国之所以风格霸道,在瑞丽出尔反尔,就是因为在瑞丽其权利无人能制,无人敢制。

                  办案人员告诉记者,杨跃国是“典型的家长制、一言堂”。

                  采访中,瑞丽大都干部对杨跃国的评价就是一下字:怕!一名干部告诉记者,杨跃国很霸道,如其不按他的意图参事,就要被他“穿小鞋”。

                  坏的是,瑞丽市委班子其他成员对杨跃国也是又敬又畏,不敢问、不敢说,扔掉了监督的权利,如此一来,在瑞丽,杨跃国天然“一言九鼎”。

                  “有些议题会前论据准备不充沛,有些议题存在民主不行的问题,有的议题也存在集中不行的问题,终究往往把主要负责人的定见变成会议抉择,一朝一夕,集体决策又变成了少数几个人说了算。”关于自己的“一言堂”,杨跃国这样辩解。

                  原杨跃国市委班子的一名成员却告诉记者,杨跃国风格霸道、言听计从,听不进别人的定见。

                  比如,在土地出让问题上,一开始,杨跃国还招集班子成员开会研讨一下,但是他提出的土地出让价钱往往不符合常理,常常有各其他定见。后来杨跃国爽性不再召开会议,直接带着财东到现场看地,只需财东看中了,就组织市国土局供地。

                  其实,土地出让本应当由市政府负责,但杨跃国直接干涉市政府日常干活儿,凡事都要以他的定见为准,政府在开会研讨时,也只能依照他的意图走一下形式。

                  “他有能力,也有水平,就是权利太集中;想参事,也能参事,就是参事没原则。”瑞丽市一名熟悉杨跃国的干部告诉记者,杨跃国之所以在违纪违法路途上越走越远,片面上在于他自认为是,没辙无天,听不进各异定见;客观上在于他权利太大,无人能制,无人敢制。

                  “在瑞丽没有我办不了的事情。”杨跃国的“肆无忌惮”,在瑞丽官场逐渐形成了下级不敢说、同级班子说不了的状况。

                  这种状况在干部人事调整问题上,形成了严峻的成果。在瑞丽,要用谁、选拔谁都由杨跃国事前抉择,会议只是走过场,就连市政府副市长的分科,都要由他来抉择。少数干部以便升官争相给他送钱。

                  20099月至201212月,为取得选拔,瑞丽市国土资源局原局长王成钢多次给杨跃国送钱,累计人民币40万元;

                  20091月至20131月,瑞丽市政法委原书记杨某某为职务升迁,多次向杨跃国纳贿,共送出人民币6万元,以及一只价钱认定为2.6万元的翡翠手镯;

                  ……

                  吏治糜烂是最大的糜烂,为害最烈、遗祸最深。杨跃国使用手中职权,买官卖官,非但使自己滑向了违法的深渊,也给瑞丽的开展带来了无法计算的损失,严峻损坏了当地政治生态。

                  “在我身上呈现如此严峻的违规违纪问题,对德宏州,特别是瑞丽市各级党组织的形象发生了大的损害,也影响和带坏了一批综合本质好、老态龙钟、负责人和干活儿体验丰厚,可认为社会多做贡献的负责人干部,窒碍了当地经济社会开展,使党和人民的事业蒙受了损失。”发案后,杨跃国的忏悔捷足先登。(记者 申晚香 李志勇 杨大庆 黄波)

                 

                  忏悔录

                  我感到深深的愧疚和自责

                  回忆在瑞丽任市委书记的这五年,也是我思维变化最大,呈现严峻违规违纪问题最为突出的一段时期。

                  通过深化查找,顶真反思,我深化认得到我从一名团员负责人干部蜕变为一名严峻违规违纪的糜烂分子的原因:

                  长时间忽视世界观、人生观、价观的改造。因为对理论学习注重不行,抓得不紧,不能用党的最新理论成果武备脑筋,改造片面世界,呈现了严峻的思维滑坡和魂移位问题。思维上背弃了一心一意为人民效能的宗旨,背弃了为共产主义斗争毕生的抱负信念;干活儿上政治意识、大局意识、职责意识在不断弱化;日子上本位主义、拜金主义、享乐主义等愈来愈突出。这是我发生贪污纳贿、买官卖官等严峻违规违纪问题的总本源。

                  一心一意为人民效能的宗旨树得不牢。跟着年岁的丰厚和在瑞丽任职时间的推移,思维中考虑“进退留转”“名和利”的时分多了。遇到大众裨益与财东们的裨益相矛盾的时分也往往是责备大众不论大局,维护财东们裨益的时分多,为人民谋裨益变成了为企业家谋裨益,一心一意为人民效能变成了一心一意为企业家效能。

                  对勤政廉政干活儿注重不行。没有把勤政廉政干活儿放到稳固党的执政方位和关系党的存亡存亡的高度来认得,干活儿上局限在看看资料,听听汇报,会议研讨,组织安置的多,稽查落实的少,党风廉政建设职责制多没有落到实处,在执行廉政规则方面我个人更没有率先垂范,当好模范,做好表率。我涉嫌严峻违规违纪被立案后,瑞丽市有一批负责人干部应声相继倒下,我负有不可推卸的职责。

                  法纪观念淡薄。我虽然是当地党校函授本科专业毕业,实践上其实不懂法,虽然也常常讲要依法地政,但对依法地政的魂把握得并欠好,虽然也常常讲要严肃执纪执法,但自己遇到时又常常闯红灯。这几年,我收受部分商人的大额现钞没有上交组织挂号处理已构成违纪,自己私自封存,没有及时退还当事人已构成违法,但我一直却以做不通干活儿就直接退还会影响情愫,影响关系,影响开展为由头,一直没有把它拿到法纪的轨道来处理,成果是害人害己。

                  我的过错性质是严峻的,对德宏特别是瑞丽市各级党组织和负责人干部的形象形成了大的损害,对德宏尤其是瑞丽经济社会的开展形成了大的影响,对此,我感到深深的愧疚和自责,我将自觉承当职责,承受党纪国法的惩办。

                  (摘自杨跃国忏悔书)

                 

                 

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