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                地政机构公务员处分条例


                2015-06-09 15:53

                中华人民共和国国务院令

                第 495 号

                《地政机构公务员处分条例》现已2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。

                                                                     总 理  温家宝

                                                                 二○○七年四月二十二日

                地政机构公务员处分条例

                第一章 总  则

                第一条 以便严肃地政机构纪律,规范地政机构公务员的行为,保证地政机构及其公务员依法实行职责,依据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国地政监察法》,制定本条例。

                第二条 地政机构公务员违背法令、法规、规章以及地政机构的抉择和命令,应当承当纪律职责的,依照本条例给予处分。

                法令、其他地政法规、国务院抉择对地政机构公务员处分有规则的,依照该法令、地政法规、国务院抉择的规则执行;法令、其他地政法规、国务院抉择对地政机构公务员应当遭处处分的违法违纪行为做了规则,但是未对处分幅面做规则的,适用本条例第三章与其最相类似的条款有关处分幅面的规则。

                当地性法规、部门规章、当地政府规章可以补充规则本条例第三章未作规则的应当给予处分的违法违纪行为以及相应的处分幅面。除国务院监察机构、国务院人事部门外,国务院其他部门制定处分规章,应当与国务院监察机构、国务院人事部门对合制定。

                除法令、法规、规章以及国务院抉择外,地政机构不得以其他形式设定地政机构公务员处分事项。

                第三条 地政机构公务员依法实行职务的行为受法令保护,非因法定事由,非经法定顺序,不受处分。

                第四条 给予地政机构公务员处分,应当坚持公正、公平和教育与惩办相结合的原则。

                给予地政机构公务员处分,应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相习气。

                给予地政机构公务员处分,应当事实清楚、左证确凿、定性准、处理恰当、顺序合法、手续齐备。

                第五条 地政机构公务员违法违纪涉嫌违法的,应当移送司法机构依法追刑事职责。

                第二章 处分的品种和适用

                第六条 地政机构公务员处分的品种为:

                (一)记过;

                (二)记过;

                (三)记大过;

                (四)降级;

                (五)革职;

                (六)开除。

                第七条 地政机构公务员受处分的期间为:

                (一)记过,6个月;

                (二)记过,12个月;

                (三)记大过,18个月;

                (四)降级、革职,24个月。

                第八条 地政机构公务员在受处分期间不得提高职务和级别,其间,受记过、记大过、降级、革职处分的,不得提高工资层次;受革职处分的,应当依照规则降初级别。

                第九条 地政机构公务员受开除处分的,自处分抉择收效之日起,解除其与单位的人事关系,不得再担任公务员职务。

                地政机构公务员受开除以外的处分,在受处分期间有悔改展示,并且没有再发生违法违纪行为的,处分期满后,应当解除处分。解除处分后,提高工资层次、级别和职务不再受原处分的影响。但是,解除降级、革职处分的,不视为恢复原级别、原职务。

                第十条 地政机构公务员同声有两种以上需要给予处分的行为的,应当分别确定其处分。应当给予的处分品种各其他,执行其间最重的处分;应当给予革职以下多个相同品种处分的,执行该处分,并在一下处分期以上、多个处分期之和以下,抉择处分期。

                地政机构公务员在受处分期间遭到新的处分的,其处分期为原处分期还没有执行的期限与新处分期限之和。

                处分期最长不得超出48个月。

                第十一条 地政机构公务员2人以上一同违法违纪,需要给予处分的,依据各自应当承当的纪律职责,分别给予处分。

                第十二条 有下列情形之一的,应当从重处分:

                (一)在2人以上的一同违法违纪行为中起主要作用的;

                (二)隐匿、伪造、毁掉左证的;

                (三)串供或者阻止别人揭露检举、提供左证资料的;

                (四)庇护同案人员的;

                (五)法令、法规、规章规则的其他从重情节。

                第十三条 有下列情形之一的,应当从轻处分:

                (一)主动告知违法违纪行为的;

                (二)主动采纳措施,有用防止或者扳回损失的;

                (三)检举别人重大违法违纪行为,状况事实的。

                第十四条 地政机构公务员主动告知违法违纪行为,并主动采纳措施有用防止或者扳回损失的,应当减轻处分。

                地政机构公务员违纪行为情节轻微,通过批判教育后改正的,可避免予处分。

                第十五条 地政机构公务员有本条例第十二条、第十三条规则情形之一的,应当在本条例第三章规则的处分幅面以内从重或者从轻给予处分。

                地政机构公务员有本条例第十四条第一款规则情形的,应当在本条例第三章规则的处分幅面以外,减轻一下处分的层次给予处分。应当给予记过处分,又有减轻处分的情形的,免予处分。

                第十六条 地政机构经人商法院、监察机构、地政合议机构或者上级地政机构依法认定有地政违法行为或者其他违法违纪行为,需要追纪律职责的,对负有职责的决策人员和直接职责人员给予处分。

                第十七条 违法违纪的地政机构公务员在地政机构对其作出处分抉择前,现已依法被判处刑、革除、革职或者现已辞去负责人职务,依法应当给予处分的,由地政机构依据其违法违纪事实,给予处分。

                地政机构公务员依法被判处刑的,给予开除处分。

                第三章 违法违纪行为及其适用的处分

                第十八条 有下列行为之一的,给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者革职处分;情节严峻的,给予开除处分:

                (一)分布有损国家声誉的言辞,组织或者加入旨在不敢苟同国家的议会、游行、示威等活动的;

                (二)组织或者加入不合法组织,组织或者加入罢工的;

                (三)违背国家的民族宗教政策,形成不良成果的;

                (四)以暴力、挟制、贿赂、诈骗等手法,损坏推举的;

                (五)在对外往来中损害邦家之光和裨益的;

                (六)不合法出境,或者违背规则滞留境外不归的;

                (七)未经同意获取境外永久居留资历,或者取得外国国籍的;

                (八)其他违背政治纪律的行为。

                有前款第(六)项规则行为的,给予开除处分;有前款第(一)项、第(二)项或者第(三)项规则的行为,属于不明本相被裹挟加入,经批判教育后确有悔改展示的,可以减轻或者免予处分。

                第十九条 有下列行为之一的,给予记过、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者革职处分;情节严峻的,给予开除处分:

                (一)负有负责人职责的公务员违背议事平整,个人或者少数人抉择重大事项,或者改变集体作出的重大抉择的;

                (二)回绝执行上级依法作出的抉择、命令的;

                (三)拒不执行机构的交流抉择的;

                (四)拒不执行人商法院对地政案子的判决、裁决或者监察机构、审计机构、地政合议机构作出的抉择的;

                (五)违背规则应当回避而不回避,影响公正执行公务,形成不良成果的;

                (六)离任、辞去职务或者被辞退时,拒不处理公务交游手续或者拒不承受审计的;

                (七)旷工或者因公外出、请假期满无合理理由逾期不归,形成不良影响的;

                (八)其他违背组织纪律的行为。

                第二十条 有下列行为之一的,给予记过、记大过处分;情节较重的,给予降级或者革职处分;情节严峻的,给予开除处分:

                (一)不依法实行职责,致使可以防止的爆炸、火灾、感染病传达盛行、严峻条件污染、严峻人员死伤等重大事故或者群体性事故发生的;

                (二)发生重大事故、灾祸、事故或者重大刑事案子、治安案子,不按规则汇报、处理的;

                (三)对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、寓公、救助、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理,致使款物被贪污、移用,或者毁损、灭失的;

                (四)其他玩忽职掌、贻误干活儿的行为。

                第二十一条 有下列行为之一的,给予记过或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严峻的,给予革职处分:

                (一)在地政答应干活儿中违背法定权限、条件和顺序设定或者施行地政答应的;

                (二)违法设定或者施行地政强制措施的;

                (三)违法设定或者施行教育处分的;

                (四)违背法令、法规规则进展地政付托的;

                (五)对需要政府、劳动部门抉择的招标招标、征收征用、市房子拆迁、甩卖等事项违背规则处理的。

                第二十二条 冒名行骗,误导、诈骗负责人和大众,形成不良成果的,给予记过、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者革职处分;情节严峻的,给予开除处分。

                第二十三条 有贪污、索贿、纳贿、纳贿、介绍贿赂、移用公款、使用职务之便为自己或者别人谋取私利、巨额产业源不明等违背廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者革职处分;情节严峻的,给予开除处分。

                第二十四条 违背财生意律,挥霍糟蹋国家资财的,给予记过处分;情节较重的,给予记过或者记大过处分;情节严峻的,给予降级或者革职处分。

                第二十五条 有下列行为之一的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者革职处分;情节严峻的,给予开除处分:

                (一)以殴打、体罚、不合法拘禁等方式侵略公民血肉之躯权利的;

                (二)限制批判,冲击报复,扣压、毁掉举报信件,或者向被举报人走漏举报状况的;

                (三)违背规则向公民、法人或者其他组织分摊或者收取财物的;

                (四)阻碍执行公务或者违背规则干涉执行公务的;

                (五)其他滥用职权,损害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。

                第二十六条 泄露国家隐秘、干活儿隐秘,或者泄露因实行职责把握的商业隐秘、个人隐私,形成不良成果的,给予记过、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者革职处分;情节严峻的,给予开除处分。

                第二十七条 从事或者参加营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者革职处分;情节严峻的,给予开除处分。

                第二十八条 严峻违背公务员职业德行,干活儿风格懈怠、干活儿情绪恶劣,形成不良影响的,给予记过、记过或者记大过处分。

                第二十九条 有下列行为之一的,给予记过、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者革职处分;情节严峻的,给予开除处分:

                (一)拒不承当奉养、抚养、抚养总责的;

                (二)优待、遗弃家庭成员的;

                (三)包养情人的;

                (四)严峻违背社会公德的行为。

                有前款第(三)项行为的,给予革职或者开除处分。

                第三十条 参加迷信活动,形成不良影响的,给予记过、记过或者记大过处分;组织迷信活动的,给予降级或者革职处分,情节严峻的,给予开除处分。

                第三十一条 吸食、打针福寿膏或者组织、帮腔、参加卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的,给予革职或者开除处分。

                第三十二条 参加赌博的,给予记过或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严峻的,给予革职或者开除处分。

                为赌博活动提供场所或者其他便当条件的,给予记过、记过或者记大过处分;情节严峻的,给予革职或者开除处分。

                在干活儿时间赌博的,给予记过、记大过或者降级处分;屡教不改的,给予革职或者开除处分。

                移用公款赌博的,给予革职或者开除处分。

                使用赌博索贿、纳贿或者纳贿的,依照本条例第二十三条的规则给予处分。

                第三十三条 违背规则超瑞士制的,给予降级或者革职处分;情节严峻的,给予开除处分。

                第四章 处分的权限

                第三十四条 对地政机构公务员给予处分,由任免机构或者监察机构(以下统称处分抉择机构)依照管理权限抉择。

                第三十五条 对经全国人民代表会及其常务委员会抉择任的国务院组成人员给予处分,由国务院抉择。其间,拟给予革职、开除处分的,由国务院向全国人民代表会提出革除建议,或者向全国人民代表会常务委员会提出革职建议。革除或者革职前,国务院可以抉择暂停其实行职务。

                第三十六条 对经当地各级人民代表会及其常务委员会推举或者抉择任的当地各级人民政府决策人员给予处分,由上一级人民政府抉择。

                拟给予经县级以上当地人民代表会及其常务委员会推举或者抉择任的县级以上当地人民政府决策人员革职、开除处分的,应抢先由本级人民政府向同级人民代表会提出革除建议。其间,拟给予县级以上当地人民政府副职决策人员革职、开除处分的,也能够向同级人民代表会常务委员会提出撤销职务的建议。拟给予城镇人民政府决策人员革职、开除处分的,应抢先由本级人民政府向同级人民代表会提出革除建议。革除或者撤销职务前,上级人民政府可以抉择暂停其实行职务;遇有特殊紧迫状况,省级以上人民政府认为必需时,也能够对其作出革职或者开除的处分,同声汇报同级人民代表会常务委员会,并通报下级人民代表会常务委员会。

                第三十七条 对当地各级人民政府干活儿部门副职决策人员给予处分,由本级人民政府抉择。其间,拟给予革职、开除处分的,由本级人民政府向同级人民代表会常务委员会提出革职建议。免去职务前,本级人民政府或者上级人民政府可以抉择暂停其实行职务。

                第三十八条 地政机构公务员违法违纪,现已被立案调查,不宜继续实行职责的,任免机构可以抉择暂停其实行职务。

                被调查的公务员在违法违纪案子立案调查期间,不得交流、出境、辞去公职或者处理退休手续。

                第五章 处分的顺序

                第三十九条 任免机构对涉嫌违法违纪的地政机构公务员的调查、处理,依照下列顺序处理:

                (一)经任免机构负责人同意,由任免机构有关部门对需要调查处理的事项进展初进程查;

                (二)任免机构有关部门经初进程查认为该公务员涉嫌违法违纪,需要进一步查证的,报任免机构负责人同意后立案;

                (三)任免机构有关部门负责对该公务员违法违纪事实做进一进程查,包括收集、查证有关左证资料,听听被调查的公务员地点单位的负责人成员、有关干活儿人员以及地点单位监察机构的定见,向其他有关单位和人员了解状况,并构成书面调查资料,向任免机构负责人汇报;

                (四)任免机构有关部门将调查认定的事实及拟给予处分的依据奉告被调查的公务员自己,听听其陈述和申辩,并对其所提出的事实、理由和左证进展复核,记载在案。被调查的公务员提出的事实、理由和左证建立的,应予采信;

                (五)经任免机构负责人成员集体评论,作出对该公务员给予处分、免予处分或者撤销案子的抉择;

                (六)任免机构应当将处分抉择以书面形式告诉受处分的公务员自己,并在一定领域内宣布;

                (七)任免机构有关部门应当将处分抉择归入受处分的公务员自己档案,同声汇集有关资料构成该处分案子的干活儿档案。

                受处分的地政机构公务员处分期满解除处分的顺序,参照前款第(五)项、第(六)项和第(七)项的规则处理。

                任免机构应当依照管理权限,及时将处分抉择或者解除处分抉择报公务员主管部门备案。

                第四十条 监察机构对违法违纪的地政机构公务员的调查、处理,依照《中华人民共和国地政监察法》规则的顺序处理。

                第四十一条 对地政机构公务员违法违纪案子进展调查,应当由2名以上办案人员进展;承受调查的单位和个人应当照实提供状况。

                严禁以暴力、挟制、利诱、诈骗等不合法方式收集左证;不合法收集的左证不得作为定案的依据。

                第四十二条 参加地政机构公务员违法违纪案子调查、处理的人员有下列情形之一的,应当提出回避请求;被调查的公务员以及与案子有利害关系的公民、法人或者其他组织有官僚求其回避:

                (一)与被调查的公务员是内亲属关系的;

                (二)与被调查的案子有利害关系的;

                (三)与被调查的公务员有其他关系,可能影响案子公正处理的。

                第四十三条 处分抉择机构负责人的回避,由处分抉择机构的上一级地政机构负责人抉择;其他违法违纪案子调查、处理人员的回避,由处分抉择机构负责人抉择。

                处分抉择机构或者处分抉择机构的上一级地政机构,发现违法违纪案子调查、处理人员有应当回避的情形,可以直接抉择该人员回避。

                第四十四条 给予地政机构公务员处分,应当自同意立案之日起6个月内作出抉择;案情杂乱或者遇有其他特殊情形的,办案期限可以延长,但是最长不得超出12个月。

                第四十五条 处分抉择应当包括下列内容:

                (一)被处分人员的姓名、职务、级别、干活儿单位等底子状况;

                (二)经查证的违法违纪事实;

                (三)处分的品种和依据;

                (四)不服处分抉择的申诉途径和期限;

                (五)处分抉择机构的名称、印章和作出抉择的日期。

                解除处分抉择除包括前款第(一)项、第(二)项和第(五)项规则的内容外,还应当包括原处分的品种宽和除处分的依据,以及受处分的地政机构公务员在受处分期间的展示状况。

                第四十六条 处分抉择、解除处分抉择自作出之日起收效。

                第四十七条 地政机构公务员遭到开除处分后,有新干活儿单位的,其自己档案转由新干活儿单位管理;没有新干活儿单位的,其自己档案转由其户口地点地人事部门所属的人才效能机构管理。

                第六章 不服处分的申诉

                第四十八条 遭处处分的地政机构公务员对处分抉择不服的,依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国地政监察法》的有关规则,可以请求复核或者申诉。

                复核、申诉期间不停止处分的执行。

                地政机构公务员不因提出复核、申诉而被加剧处分。

                第四十九条 有下列情形之一的,受理公务员复核、申诉的机构应当撤销处分抉择,从头作出抉择或者责成原处分抉择机构从头作出抉择:

                (一)处分所依据的违法违纪事实左证不足的;

                (二)违背法定顺序,影响案子公正处理的;

                (三)作出处分抉择逾越职权或者滥用职权的。

                第五十条 有下列情形之一的,受理公务员复核、申诉的机构应当变更处分抉择,或者责成原处分抉择机构变更处分抉择:

                (一)适用法令、法规、规章或者国务院抉择过错的;

                (二)对违法违纪行为的情节认定有误的;

                (三)处分不妥的。

                第五十一条 地政机构公务员的处分抉择被变更,需要调整该公务员的职务、级别或者工资层次的,应当依照规则予以调整;地政机构公务员的处分抉择被撤销的,应当恢复该公务员的级别、工资层次,依照原职务组织相应的职务,并在适当领域内为其恢复声誉。

                被撤销处分或者被减轻处分的地政机构公务员工资福利遭到损失的,应当予以补偿。

                第七章 附  则

                第五十二条 有违法违纪行为应当遭处处分的地政机构公务员,在处分抉择机构作出处分抉择前现已退休的,不再给予处分;但是,依法应当给予降级、革职、开除处分的,应当依照规则相应下降或者撤销其享用的待遇。

                第五十三条 地政机构公务员违法违纪取得的财物和用于违法违纪的财物,除依法应当由其他机构没收、追缴或者责成退赔的,由处分抉择机构没收、追缴或者责成退赔。违法违纪取得的财物应当退复原所有人或者原持有人的,退复原所有人或者原持有人;属于国祖业产以及不该当退还或者没辙退复原所有人或者原持有人的,上缴国库。

                第五十四条 对法令、法规授权的具有公同事务管理职能的事业单位中经同意参照《中华人民共和国公务员法》管理的干活儿人员给予处分,参照本条例的有关规则处理。

                第五十五条 本条例自2007年6月1日起施行。1988年9月13日国务院发布的《国家地政机构干活儿人员贪污贿赂教育处分短时规则》同声废止

                 

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