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                村庄底层干部廉洁实行职责若干规则(力所能及)


                2015-06-09 15:54

                (2011年5月23日)

                  为进一步加强村庄党风廉政建设,滋长村庄底层干部廉洁实行职责,维护村庄集体和农民大众裨益,推进村庄科学开展,滋长村庄社会谐和,依据《国共章程》和其他有关党内法规、国家法令法规,制定本规则。

                总 则

                  村庄党风廉政建设关系党的执政基础。村庄底层干部廉洁实行职责,是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思维为辅导,深化贯彻落实科学开展观,全面贯彻落实党的道路方针政策,加速推进共产主义新村庄建设的重要保障;是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设,造就高本质村庄底层干部部队的重要内容;是保证村庄底层干部正确行使权利,开展底层民主,保障农女权益,滋长村庄谐和安稳的重要基础;是加强和立异社会管理,做好新形势下大众干活儿,亲近党群干群关系的决然要求。

                  村庄底层干部应当坚决抱负信念,紧记和践行一心一意为人民效能的宗旨,恪尽职掌、为民奉献;应当发扬党的优秀传统和风格,求真务虚、艰苦斗争;应当遵守党的纪律和国家法令,知法守约、依法就事;应当正确实行职责和自觉承受监督,洁身自律、公平允派;应当倡导健康洋里洋气的社校风尚,崇尚科学、移风易俗。

                第一章 城镇负责人班子成员和底层站所负责人

                廉洁实行职责行为规范

                  第一条 禁止滥用职权,损害大众合法权益。禁绝有下列行为:

                  (一)不合法征占、侵吞、“以租代征”转用、生意村庄土地和森林、山岭、草原、荒、滩涂、水面等资源;

                  (二)违背城镇土地使用整体规划、村镇建设规划和底子农田保护规则进展审批和建设;

                  (三)侵吞、截留、移用、挥霍或者违背规则借用村庄集体产业或者各项强农惠农资金、战略物资以及征地补偿费等;

                  (四)违背规则干涉、插手村庄村级组织推举或者村庄集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁以及村庄工程建设等事项;

                  (五)违背规则扣押、收缴大众款物或者处分大众;

                  (六)对发现的严峻损害大众合法权益的违纪违法行为隐秘不报、压案不查;

                  (七)其他滥用职权,损害大众合法权益的行为。

                  第二条 禁止使用职务之便,谋取不合理裨益。禁绝有下列行为:

                  (一)讨取、收受或者以借为名占用管理、效能对象财物,或者吃拿卡要;

                  (二)在管理、效能活动中违背规则收取费或者谋取私利;

                  (三)用公款或者由村级组织、城镇企业、私营企业报销、支付应当由个人担负的费;

                  (四)设立“小金库”,侵吞、截留、移用、坐支公款;

                  (五)使用职权和职务上的影响为亲属谋取裨益;

                  (六)其他使用职务之便,为自己或者别人谋取不合理裨益的行为。

                  第三条 禁止搞不正之风,损害党群干群关系。禁绝有下列行为:

                  (一)违背规则选拔起用干部,或者在城镇党委和政府换届推举中拉票贿选,损坏选人用人风尚;

                  (二)冒名行骗,骗取荣誉和其他裨益;

                  (三)在社会保障、政策扶持、救灾救助款物分配等事项中违规就事、显失公平;

                  (四)漠视大众合理诉求,或者对待大众情绪恶劣,故意放刁大众;

                  (五)大吃大喝,公款旅游,或者违背规则配备、使用小汽车;

                  (六)大操大办婚丧喜庆事宜,或者借机敛财。

                第二章 村党组织负责人班子成员和村民委员会成员

                廉洁实行职责行为规范

                  第四条 禁止在村级组织推举中拉票贿选、损坏推举。禁绝有下列行为:

                  (一)违背法定顺序组织、参加推举,或者伪造选票、虚报推举票数、篡改组举成果;

                  (二)采纳暴力、挟制、诈骗、贿赂等不合理手法参选或者波折村民依法行使推举权、说话权;

                  (三)使用宗教、宗族、家族实力或者黑魔爪搅扰、操纵、损坏推举。

                  第五条 禁止在村级事务决策中言听计从、以权谋私。禁绝有下列行为:

                  (一)违背规则处置集体资金、资产、资源,或者擅自用集体产业为别人提供担保,损害集体裨益;

                  (二)违法违规发包集体土地、调整回收农民承包土地、逼迫或者窒碍农民流转土地承包生意权,不合法转让、租集体土地,或者违背规则强制调整农民居所;

                  (三)在政府拨付和承受社会捐赠的各类救灾救助、补助补助资金、战略物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、移用、侵吞,或者冒名行骗、优亲厚友;

                  (四)在集体资金使用、个别经济项目和工程建设项目立项及承包、居所使用组织以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等生意活动中暗箱操作,为自己或者别人谋取私利;

                  (五)违背村民意愿超领域、超规范向村民筹资筹劳,加剧村民担负,或者向村民乱集资、乱分摊、乱收款。

                  第六条 禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。禁绝有下列行为:

                  (一)采纳侵吞、截留、移用、私分、骗取等手法不合法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物;

                  (二)在瑞士制、落户、殡葬等各项管理、效能干活儿中或者受付托从事公务活动时,吃拿卡要、故意放刁大众或者收受、讨取财物;

                  (三)违背规则无据收(付)款,不按审批顺序报销发单,或者设立“小金库”,隐秘、截留、坐支集体收入;

                  (四)以虚报、冒领等手法套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金;

                  (五)未经同意擅自借用集体款物或者经同意借用集体款物但逾期不还,或者违背规则用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜;

                  (六)以处理村务为名,飨客送礼、大吃大喝,挥霍糟蹋集体资金,或者滥发奖金、补助,用集体资金支付应当由个人担负的费。

                  第七条 禁止在村级事务监督中冒名行骗、逃避监督。禁绝有下列行为:

                  (一)不依照规则实行民主办财,或者伪造、变造、隐匿、毁掉财务管帐资料;

                  (二)阻挠、搅扰村民依法行使问询质询权、革除权等监督权利;

                  (三)阻挠、搅扰经济职责审计以及其他重大事项的审计;

                  (四)阻挠、搅扰有关灯构、部门依法进展的监督稽查或者案子查处。

                  第八条 禁止波折和扰乱社会管理次序。禁绝有下列行为:

                  (一)参加、纵容、帮腔黑魔爪活动;

                  (二)组织、参加宗族宗派纷争或者聚众闹事;

                  (三)参加色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便当条件;

                  (四)违背瑞士制政策或者纵容、帮腔别人违背瑞士制政策。

                第三章 施行与监督

                  第九条 各级党委和政府负责本规则的贯彻施行。开展教育培训,完善考评激励,落实待遇保障,加强监督稽查,滋长村庄底层干部自觉贯彻执行本规则。

                  第十条 各级党委和政府应当结合本规则的贯彻施行建立健全村庄底层校务公开、ag8879环亚游戏、村务公开和就事公开原则以及村庄底层干部经济职责审计原则,推进村庄底层权利运转公开通明。

                  第十一条 县(市、区、旗)党委和政府每一年应当对城镇负责人班子成员执行本规则的状况进展一次稽覆按核。

                  县(市、区、旗)有关主管部门每一年应当依照干部管理权限对底层站所负责人执行本规则的状况进展一次稽覆按核。稽覆按核时应当充沛听听底层站所地点地的城镇党委和政府的定见,并将查核成果通报城镇党委和政府。

                  城镇党委、政府每一年应当对村党组织负责人班子成员和村民委员会成员执行本规则的状况进展一次稽覆按核。

                  第十二条 纪检监察机构协助同级党委和政府或者依据职责开展对本规则贯彻施行状况的监督稽查,依纪依法查处村庄底层干部违背本规则的行为。

                  第十三条 村党组织和村民委员会应当依据本规则完善村规民约,建立廉政承诺原则,健全监督牵掣机制,保证本规则的贯彻执行。

                  第十四条 村党组织和村民委员会应当结合贯彻执行本规则健全党组织负责人的村级民主自治机制。对村级重大事务虚行村党组织提议、村党组织和村民委员商洽议、团员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议,决议内容和施行成果应当公开。

                  第十五条 村党组织和村民委员会应当结合贯彻执行本规则建立健全校务公开、村务公开和财务公开原则。

                  第十六条 村党组织负责人班子成员和村民委员会成员应当将贯彻执行本规则的状况作为民主日子会对照稽查、年度述职述廉和民主评判的重要内容,承受团员和村民的监督。

                  第十七条 村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构应当依法实行监督职责,对村民委员会成员执行本规则的状况进展监督。

                  第十八条 村民代表可以对村民委员会成员执行本规则的状况进展问询和质询。

                  第十九条 村庄底层干部遵守本规则的状况应当作为对其奖励惩办、查核评价、选拔起用、考录的重要依据。

                第四章 违背规则行为的处理

                  第二十条 城镇负责人班子成员和底层站所负责人有违背本规则第一章所列行为的,视情节轻重,由有关灯构、部门依照职责权限给予诫勉谈话、通报批判、调离岗位、责成辞去职务、革职、降职等处理。

                  应当追党纪政纪职责的,依照《国共纪律处分条例》、《地政机构公务员处分条例》等有关规则给予相应的党纪政纪处分。

                  城镇党委和政府负责人班子成员因干活儿失职,应当进展问责的,依照《关于实行宪政负责人干部问责的短时规则》处理。

                  涉嫌违法的,移送司法机构依法处理。

                  第二十一条 村党组织负责人班子成员有违背本规则第二章所列行为的,视情节轻重,由有关灯构、部门依照职责权限给予警示谈话、责成公开检讨、通报批判、停职稽查、责成辞去职务、革职等处理。

                  应当追党纪职责的,依照《国共纪律处分条例》给予相应的党纪处分。

                  涉嫌违法的,移送司法机构依法处理。

                  第二十二条 村民委员会成员有违背本规则第二章所列行为的,视情节轻重,由有关灯构、部门依照职责权限给予警示谈话、责成公开检讨、通报批判、撤销中选资历等处理或者责成其辞去职务,拒不辞去职务的,依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规则予以革除。

                  对其间的团员,应当追党纪职责的,依照《国共纪律处分条例》给予相应的党纪处分。

                  涉嫌违法的,移送司法机构依法处理。

                  第二十三条 村庄底层干部违背本规则获取的不合理经济裨益,应当依法予以没收、追缴或者责成退赔;给国家、集体或者村民形成损失的,应当依照有关规则承当赔偿职责。

                  第二十四条 村党组织负责人班子成员和村民委员会成员遭到本规则第二十一条、第二十二条处理的,由县(市、区、旗)或者城镇党委和政府依照规则减发或者扣发绩效补助(工资)、奖金。

                  第二十五条 村党组织负责人班子成员和村民委员会成员中的团员因违背本规则遭到撤销党内职务处分的,或者遭到留党调查处分恢复团员权利后,两年内不得担任村党组织负责人班子成员;被责成辞去职务、革职的,一年内不得担任村党组织负责人班子成员。

                第五章 附 则

                  第二十六条 本规则适用于城镇党委和政府负责人班子成员、人大主席团负责人、底层站所负责人,村(社区)党组织(含党委、总支、分支部)负责人班子成员、村(居)民委员会成员。

                  城镇其他干部、底层站所其他干活儿人员,村庄个别经济组织中的党组织(含党委、总支、分支部)负责人班子成员、村庄个别经济组织负责人,村民小组负责人,参照执行本规则。

                  第二十七条 各省、自治区、直辖市党委和政府可以依据本规则,结合实践状况制定详细施行方法,并报当地纪委、监察部备案。

                  第二十八条 本规则由当地纪委、监察部负责解释。

                  第二十九条 本规则自发布之日起施行。

                 

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